08.12.2016Сергей Жигарев принял участие в заседании Совета законодателей Российской Федерации.

8 декабря в Москве прошло заседание Совета законодателей Российской Федерации и Президиума Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации. В работе приняли участие сопредседатели Президиума Совета законодателей - Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин и Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Председатель Комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев обозначил на заседании Совета законодателей тему  законодательных мер по недопущению злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

« Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по сравнению с другими отраслевыми законодательными актами функционирует сравнительно недавно – с 1 января 2014 года. Необходимость запуска контрактной системы взамен регулирующих 94-м Федеральным законом отношений по размещению заказов диктовалась мировым опытом, так как подобные системы доказали свою эффективность и лежат в основе закупок большинства развитых стран», - сообщил Сергей Жигарев.

Парламентарий отметил, что все участники законодательного процесса о контрактной системе ставили перед собой цель – создать полноценную рыночную «контрактную экономику», и важнейшего ее компонента – государственный рынок товаров и услуг.

Одна из главных целей совершенствования сферы госзакупок – создание системы позволяющей обеспечить эффективность госзаказа. Эффективность госзаказа не может рассматриваться только с точки зрения достижения соотношения низкой цены закупки и ее качества. Полученный результат должен означать не только поставку надлежащего качества товара, услуги за разумную цену в определенный срок, но также возможность развития предпринимательской активности, повышение технологического уровня производства, внедрение новых технологий, рост капитализации, повышение квалификации персонала, положительные социальные последствия, новые рабочие места, рост заработной платы и многое другое.

Оглядываясь на прошедшие два года применения на практике заложенных в свое  время принципов и правил всего цикла осуществления закупок начиная с планирования и заканчивая контролем можно сказать, что реформа контрактной системы в сфере госзакупок продолжается.

По словам Сергея Жигарева, каждую сессию в Государственную Думу вносится порядка 15 законодательных инициатив, касающихся внесения изменений в Федеральный закон о контрактной системе, в том числе активное участие в этом процессе принимают законодательные собрания различных субъектов Российской Федерации.

Большая часть инициатив, поступающих из субъектов Российской Федерации, касается возможности осуществления закупок заказчиками у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя. Такие предложения должны были бы носить исключительный характер ввиду того, что такой метод осуществления закупок применяется в случае отсутствия конкурентного рынка, невозможности либо нецелесообразности осуществления конкурентных способов определения поставщика для удовлетворения нужд заказчика, однако при подготовке такого рода предложений их авторы исходят из одной составляющей – облегчить жизнь заказчику, не принимая во внимание тот факт, что это может привести к неэффективному расходованию средств и увеличению коррупционных проявлений.

Сергей Жигарев отметил, что отдельные инициативы заслуживают внимания. Так, Государственной Думой 2 декабря был принят в первом чтении законопроект о предоставлении права физкультурно-спортивным организациям как федерального, так и регионального уровня заключать контракты без проведения торгов на сумму до 400 тысяч рублей. Эта инициатива не была бы принята без предварительной проработки вопроса субъектами Российской Федерации, которые изначально осветили проблему закупок дворцами спорта, спортивными секциями и клубами регионального уровня.

«В период осенней сессии 2016 года Государственной Думой также было уделено внимание такому серьезному вопросу как предъявляемые заказчиком требования к участникам закупок», - сообщил Председатель Комитета.

«В настоящее время Комитетом готовится к рассмотрению во втором и третьем чтениях законопроект, который даст заказчику дополнительный инструмент по недопуску к торгам тех организаций, в составе которых имеются должностные лица, имеющие судимость за преступления коррупционной направленности. Принятие до конца осенней сессии данного законопроекта помимо предупреждения и пресечения откатов, получаемых за исполнение государственных и муниципальных заказов, будет чрезвычайно важно для эффективного использования бюджетных средств», - отметил Сергей Жигарев.

«Отдельное внимание я хотел уделить довольно актуальному и, как показало обсуждение на недавнем пленарном заседании, острому вопросу – установление обязанности заказчика по оплате выполненного контракта в 30-дневный срок. Предлагаемые законопроектом меры, направленные на снижение коррупционных рисков и препятствующие необоснованному затягиванию недобросовестными заказчиками сроков оплаты по контрактам, в то же время могут повлечь за собой дополнительную нагрузку на бюджеты субъектов Российской Федерации в виде неуплаты неустоек, штрафов и пеней в случае  недостаточности средств у заказчиков на лицевых счетах бюджета для осуществления кассовых выплат.

Надеюсь, что ко второму чтению совместными усилиями данный вопрос будет решен в положительном ключе для всех участников закупочного процесса.

И в завершении я хотел бы остановится на более масштабных, по сравнению с упомянутыми, изменениях в Федеральный закон о контрактной системе, которые ожидают все участники контрактной системы.

Речь идет о законодательной инициативе по переводу всех процедур проведения торгов из бумажного вида в электронный. В настоящее время Правительством Российской Федерации дорабатывается блок поправок к законопроекту. Со своей стороны, выражаем надежду, что в поправках будут тщательно и скрупулёзно проработаны вопросы, касающиеся не только детальной регламентации процедур проведения торгов в электронном виде, но также и регулирования деятельности электронных площадок, вопросов финансового обеспечения при проведении торгов в электронном виде и других аналогичных вопросов.

При подготовке к принятию данного законопроекта с учетом ожидаемых поправок наша совместная задача сделать такие крупные за последние два года изменения в законодательство о контрактной системе наиболее удобными и понятными для применения как заказчиками, так и действующими и потенциальными исполнителями, что, в конечном счете, обеспечит открытость всех этапов прохождения закупок, их публичность и антикоррупционность», - резюмировал Сергей Жигарев.

© 2011-2018 «Zhigarev.ru» Разработка и поддержка сайта - J-Vista