02.12.2016Сергей Жигарев о государственной денежно-кредитной политике

2 декабря  в Госдуме был рассмотрен проект постановления "Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2017 год и период 2018 и 2019 годов". С докладом по проекту постановления выступила Председатель Центрального банка Российской Федерации Эльвира Набиуллина. С содокладом выступил председатель Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев:

- Уважаемые коллеги! Рассмотрев Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2017 год и период 2018 и 2019 годов, Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству отмечает следующее.

Банк России  в Основных направлениях справедливо  признает, что назрела необходимость смены модели экономического развития России, поскольку сохранение модели экономического роста, основанной на сырьевой зависимости и стимулирования потребления, по сути, может дать лишь краткосрочный эффект. В этой связи положительной оценки заслуживают положения Основных направлений, направленные на необходимость координации денежно-кредитной политики с иными направлениями экономического блока - с бюджетно-налоговой политикой, а также со структурной политикой, обусловленной потребностью смены модели экономического развития России.  

Вместе с тем, Комитет считает, что  нельзя провести структурную перестройку российской экономики, не обеспечив реальному сектору возможности получать достаточный объём долгосрочных кредитных ресурсов по приемлемым ставкам. Сегодня в условиях нестабильного экономического положения заемщиков и вытекающего из этого нежелания банков принимать дополнительные риски либо нежелания самих предприятий брать кредиты более выгодным для российских кредитных организаций становится получение прибыли в рамках краткосрочных финансовых операций. В результате российский банковский сектор оказывается слабо включенным в финансирование производственных инвестиций - не только в развитие, но и в воспроизводство существующих основных фондов, в том числе производственной инфраструктуры.

Кроме того, проблемы с завершением начатых инвестиционных проектов могут возникнуть даже в случае выдачи предприятию-инициатору проекта банковского кредита. Это обусловлено, в том числе,   действием  отдельных нормативных документов Банка России, которые предписывают коммерческим банкам  осуществлять дополнение обязательных резервов в случае обесценивания имущества заемщика, выступающего в качестве обеспечения по кредиту, а банки фактически перекладывают эти обязательства на заемщика. Однако в условиях избыточной долговой нагрузки большинство заемщиков не в состоянии  выполнить требования банков, что приводит к замораживанию  кредитной линии. А что мы имеем в итоге? Сотни нереализованных (брошенных) инвестиционных проектов,  недостроенных промышленных предприятий и объектов незавершенного жилищного строительства  на территории всей страны - от Дальнего Востока до Московской области.  В этой ситуации ущемляются, в том числе  и интересы банков, которые не могут в полном объеме вернуть средства, вложенные в финансирование  инвестпроекта, поскольку «недострой» является  неликвидным активом. Все это приводит к сворачиванию инвестиционной деятельности на территории страны, вследствие  чего   бюджетная система   недополучает  налоговые отчисления, а в регионах не создаются рабочие места. По мнению Комитета, такая ситуация никак не способствует выходу экономики из кризиса.

Комитет положительно оценивает использование Банком России специализированных инструментов льготного кредитования до 3 лет отдельных отраслей и предприятий. Однако Комитет отмечает, что в настоящее время российская экономика нуждается в повышении эффективности подходов к управлению таким кредитованием для более точного стимулирования отраслей и сфер экономики, которые являются или могут стать источниками экономического роста.  В частности, такими драйверами экономического роста могут стать химическая промышленность, современное станкостроение, электроника, точное приборостроение, информационные технологии, аграрно-промышленный комплекс, производство стройматериалов, автомобилестроение и т.д. В то же время объем предоставления средств в рамках специализированных инструментов в 2016 был небольшим - задолженность по ним в не превышала 0,5% от совокупной величины пассивов банковского сектора. Это обусловлено, в том числе, и критическим отношением Банка России к возможности масштабного использования таких мер для стимулирования экономического роста.

Вместе с тем, проектом федерального бюджета предусмотрено сокращение в 2017 году инвестиционных расходов по разделу «Национальная экономика» более чем на четверть по сравнению с уровнем 2016 года. Такая тенденция является особенно тревожной на фоне проведения монетарной политики, предусматривающей, в том числе, поддержание достаточно высокого уровня ключевой ставки и ограничение денежного предложения, поскольку все это в конечном итоге способствует сжатию кредитования экономики. Комитет считает, что подобные подходы затруднительно отнести к стимулированию финансовой поддержки экономических преобразований, направленных на формирование новой модели экономического роста, и в этой связи  считает необходимым рекомендовать Банку России:

 - создать максимально благоприятные условия для трансформации сбережений в долгосрочные инвестиции, в том числе посредством снижения ключевой ставки;   

 - усовершенствовать механизм формирования обязательных резервов банка, предусмотрев критерии освобождения заемщика от дополнения переоцененного обеспечения. Такими критериями могут быть, в том числе, осуществление заемщиком определенных видов деятельности, а также процент реализации инвестиционного проекта.     

 - расширить объемы применения специализированных инструментов для стимулирования инвестиционной активности в перспективных секторах экономики;      

 - усилить  согласованность политики Банка России и Правительства Российской Федерации для обеспечения комплементарности  мер,  направленных на создание условий для экономического роста.

 Подробности

 

© 2011-2018 «Zhigarev.ru» Разработка и поддержка сайта - J-Vista